الهام احمدی: جلسه رسمی و علنی شورای شهر زنجان دیروز در ابتدا با حضور 7 نفر از اعضای شورای شهر و شهردار و عدم حضور اسماعیل دویران و عباس راشاد برگزار شد که در دقایق پایانی جلسه راشاد در جمع اعضا حضور یافت.

تقدیم لایحه بودجه سال 97 شهرداری زنجان از مباحث محوری جلسه دیروز بود، از جمله لوایح و طرح‌های ارائه شده در این جلسه طرح دو پیشنهاد از سوی شهرداری توسط کمیسیون حمل و نقل شهرداری و نیز ارائه یک طرح از سوی مسعود مرادخانی بود که در ادامه گزارش متن این پیشنهادات و طرح‌ها عنوان شده است.

در ابتدا احمد نصیری، رئیس شورای شهر زنجان در نطق پیش از دستور به افزایش 11 درصدی بودجه عمرانی نسبت به جاری شهرداری در سال آینده اشاره کرد و با بیان این که «در حالی که امسال بودجه جاری شهرداری نسبت به بودجه عمرانی از رقم بالایی برخوردار بود امیدواریم با اصلاح بودجه سال آینده شاهد پیشرفت‌های قابل توجهی در حوزه‌های عمرانی شهر باشیم»، خاطرنشان کرد: اصلاح اداری و ساختاری در شهرداری ضروری است و شهردار باید در کنار اصلاح بودجه به این موضوع نیز توجه ویژه ای داشته باشند چرا که مردم از سرگردانی در پیچ و خم ادارات و کاغذبازی‌های اداری خسته‌اند و بخش قابل توجهی از شکایات مردمی به این نوع مسائل اختصاص دارد.

وی به پایین بودن بودجه شهرداری نسبت به جمعیت شهر اشاره کرد و گفت: با توجه به جمعیت موجود بودجه شهرداری نباید از 430 میلیارد تومان پایین باشد در حالی که وضعیت فعلی با استانداردها فاصله زیادی دارد از همین رو امیدواریم با عملی شدن بودجه سال آینده شاهد افزایش 25 درصدی در این بخش باشیم.

رئیس شورای شهر برای دومین بار در صحن علنی خطاب به شهردار زنجان بر ایجاد درآمدهای پایدار و کاستن از فشارهای وارده بر مردم تأکید کرد و افزود: در حال حاضر دست شهرداری در جیب مردم است چرا که درآمد پایدار قابل توجهی نداشته و از حمایت‌های دولتی نیز برخوردار نیست.

وی ضمن تأکید بر انجام و بهره‌برداری به موقع از پروژه‌های عمرانی فعال در شهر ابراز کرد: در انجام پروژه‌ها از وعده وعیدهای غیر عملی و اعلام زمان‌های افتتاح و بهره‌برداری از که خودمان نیز از آن مطلع نیستیم پرهیز شود.

در ادامه جلسه مسیح‌اله معصومی، شهردار زنجان نیز پیش از تقدیم لایحه بودجه 450 میلیارد تومانی سال 97 شهرداری زنجان با احتساب سهم شهرداری در پروژه‌های سرمایه‌گذاری به رئیس شورای شهر به ارائه این لایحه پیشنهادی در مهلت قانونی تأکید کرد و بر اعمال نظرات و پیشنهادات شهروندان در تدوین آن اشاره نمود.

اعمال نظرات و پیشنهادات مردم در بودجه 97

هر چند به اعتقاد شهردار زنجان اعمال نظرات پیشنهادی مردم که از طریق پیامک و کانال‌های ارتباطی به شهرداری ارسال شده است برای نخستین بار در این نهاد صورت پذیرفته ولی در واقعیت امر این موضوع در زمان مدیریت شهردار سابق نیز انجام گرفته و سامانه پیامکی ارتباط با مردم به منظور اخذ نظرات و پیشنهادات برای تدوین بودجه، تقویت شد و در تدوین آن مد نظر قرار گرفت.

معصومی با اشاره به این‌که تغییرات اساسی در تدوین بودجه سال آینده شهرداری زنجان نسبت به بودجه امسال اعمال شده است که از آن جمله می‌توان به افزایش بودجه عمرانی نسبت به بودجه جاری اشاره کرد، افزود: بودجه شهرداری زنجان 245 میلیارد تومان و نیز سازمان‌های تابعه 55 میلیارد تومان است که در مجموع 300 میلیارد تومان برآورد می‌شود، در حالی که امسال این میزان بدون احتساب پروژه سبزه میدان 210 میلیارد تومان است.

وی به اعمال حقوق پرسنل فضای سبز شهرداری در بودجه عمرانی سال 96 اشاره کرد در حالی که در بودجه سال آینده حقوق پرسنل فضای سبز در بودجه جاری گنجانده شده است به همین دلیل با کسر این میزان در واقع بودجه عمرانی امسال شهرداری 35 درصد بوده است.

رشد سرانه شهروندی در بودجه 97

شهردار زنجان به بودجه 134 میلیارد تومانی در بخش جاری که حدود 54.7 درصد از کل بودجه امسال را شامل می‌شود اشاره کرد و بودجه عمرانی را در حدود 111 میلیارد تومان با احتساب 45.3 درصد عنوان کرد که نسبت به سال گذشته 10 درصد افزایش داشته است و یادآور شد: در بودجه سال آینده با افزایش سرانه هر شهروند مواجه هستیم چرا که امسال سرانه هر شهروند زنجانی 593 هزار تومان برای هر نفر بود در حالی که در بودجه سال آینده این میزان با رشد 17.5 درصدی به 697 هزار تومان رسیده است.

وی به تعریف 501 میلیارد تومانی پروژه‌های سرمایه‌گذاری در بودجه سال 97 اشاره کرد که در این میان سهم شهرداری حاصل از مشارکت در پروژه‌های سرمایه‌گذاری 150 میلیارد تومان است و گفت: در مجموع بودجه 300 میلیارد تومانی شهرداری زنجان با احتساب سهم شهرداری در پروژه‌های سرمایه‌گذاری در حدود 450 میلیارد تومان می‌شود که به متوسط کشوری نزدیک‌تر است.

30 میلیارد تومان بودجه پروژه‌های شاخص سال آینده

معصومی از جمله پروژه‌های شاخص در سال ۹۷ براساس بودجه را احداث یک پل غیر همسطح، تکمیل پارک بانوان غرب، اجرای محور پیاده حدفاصل میدان انقلاب تا سبزه میدان، احداث ساختمان برای شهرداری منطقه یک، بازگشایی محور خیابان هفت تیر، امتداد ضلع شمالی محور پادگان، امتداد زینبیه غربی، تکمیل پارکینگ طبقاتی عنوان کرد که در مجموع 30 میلیارد تومان بودجه نیاز دارد.

وی شعار سال آینده شهرداری زنجان را «ارتقای خدمات ایمنی و بهبود عبور و مرور» عنوان کرد و خطاب به اعضای شورای شهر یادآور شد: مجموعه شهرداری بر خلاف همه فشردگی‌های کاری سعی کرد تا لایحه بودجه سال آینده را در مهلت مقرر قانونی تقدیم شورا کند از همین رو از اعضای شورا نیز انتظار می‌رود تا بررسی بودجه را در مهلت قانونی انجام و با کمترین تغییرات مراحل قانونی را سپری کرده و به شهرداری ابلاغ کنند.

از جمله لوایح مطرح در جلسه علنی دیروز شورای شهر «تعرفه پیشنهادی عوارض و بهای خدمات شهرداری» در سال 97 بود که در کمیسیون بودجه در طول 7 جلسه بررسی شده و برای تصویب نهایی به صحن علنی ارسال شده بود که در نهایت بررسی و تصویب نهایی آن به صحن غیرعلنی موکول شد از جمله معترضان به لایحه مذکور سجاد خدایی بود که به عدم اصلاح پیشنهاداتی در برخی از بندها اشاره داشت.

ضرورت یکسان‌سازی عوارض ناشی از درب اضافی پارکینگ به عوارض حاصل از حذف پارکینگ

حمید حمیدی عضو شورای شهر نیز در اظهار نظری در زمینه لایحه تعرفه پیشنهادی عوارض و بهای خدمات شهرداری به موضوع عوارض حاصل از درب اضافی پارکینگ اشاره کرد و گفت: قرار بود این عوارض به نوعی فرمول‌بندی شود که نزدیک به عوارض حاصل از حذف پارکینگ شود چرا که خیلی از افراد از این موضوع سوء استفاده کرده و پارکینگ را تأمین نمی‌کنند و درب اضافی می‌گذارند که این موضوع نیز حق دیگر شهروندان را ضایع کرده و از سوی دیگر سیما و منظر شهری را دچار خدشه می‌کنند.

دیگر بند اعتراضی حمیدی به عوارض صنف پزشکان بود که قرار شد در لایحه مذکور این عوارض براساس جغرافیایی تنظیم شده و در بافت مرکزی شهر افزایش یافته و در حاشیه شهر به منظور جلوگیری از تمرکززدایی این عوارض کاهش یابد.

رحمان احمدی دیگر عضو شورای شهر در توضیح بندهای اعتراضی حمیدی به تعریف عوارض کسب پیشه از امسال برای پزشکان اشاره کرد و گفت: در سال‌های گذشته این عوارض از پزشکان دریافت نمی‌شد ولی از امسال این موضوع در لایحه تعرفه پیشنهادی عوارض و بهای خدمات شهرداری گنجانده شده است و بر حسب میزان تخصص پزشکان و نیز جلوگیری از تجمع مطب‌ها در مرکز شهر عوارض پیش‌بینی شده است.

پیشنهاد اجرای طرح اصلاح هندسی تقاطع شیخ فضل‌اله و مطالعه طرح توانبخشی منطقه بی‌سیم

در ادامه مسعود مرادخانی دیگر عضو شورای شهر پیشنهادی در زمینه اجرای طرح اصلاح هندسی تقاطع شیخ فضل‌اله و مطالعه طرح توانبخشی منطقه بی‌سیم ارائه کرد که در نهایت مقرر شد به منظور بررسی بیشتر به جلسه غیرعلنی موکول شود.

این عضو شورا بیان کرد: امروزه جمعیت قابل توجهی از مردم شهرها در بافت فرسوده ساکن هستند، این بافت‌ها به سبب برخی کاستی‌ها در زمینه کالبدی، اجتماعی، اقتصادی و رو به فرسودگی رفته و از کارآیی لازم برای جوابگویی به نیاز ساکنان خود برخودار نیستند.

وی با اشاره به این‌که بافت‌هایی که درون محدوده شهر و حاشیه آن شکل گرفته‌اند به دلیل قدمت و یا فقدان برنامه توسعه و مشکلات فنی شکل‌گیری آنها و شرایط زیستی و ایمنی و نیز بافت‌های کالبدی، اجتماعی، فرسوده شده‌اند، افزود: تحرک بالای نظام شهرنشینی در برخی از مقاطع زمانی و اتخاذ سیاست‌های توسعه کالبدی مبتنی بر رشد پیرامون نه از درون از مواردی است که مانع امروزی شدن برخی از بافت‌های گذشته شده که خود ارزش زیست و سکونت این بافت‌ها را کاهش داده و موجب سکونت بخشی از اقشار فرودست مهاجر در آنها تسریع حرکات نوسازی را تضعیف کرده است.

نایب رئیس شورای اسلامی شهر زنجان با تأکید بر این‌که براساس بررسی‌های صورت گرفته 3 هزار و 700 محله ناکارآمد شهری در کشور وجود دارد، اضافه کرد: 20 میلیون نفر از جمعیت کشور در این بافت که در حدود 140 هزار هکتار با شرایط و ویژگی خاص جمعیتی و فرهنگی به عنوان بافت ناکارآمد شهری سکونت دارند.

مرادخانی تصریح کرد: 25 هزار هکتار بافت شهری در یک هزار و 368 شهر دارای بافت تاریخی وجود دارد، همچنین 455 شهر کشور با 55 هزار هکتار مساحت درگیر بافت فرسوده شهری هستند.

وی با اشاره به این‌که شهر زنجان از نظر ضوابط و مقررات شهرسازی و معماری به پنج پهنه اصلی تقسیم شده است، عنوان کرد: این تقسیم‌بندی براساس ویژگی‌های کالبدی، اجتماعی، اقتصادی و محدوده‌های مورد نظر انجام شده است.

نایب رئیس شورای اسلامی شهر زنجان با اشاره به این‌که منطقه بی‌سیم زنجان در پهنه 4 طرح تفصیلی قرار گرفته است، عنوان کرد: این پهنه از طرف شمال، شرق و غرب به بزرگراه 22 بهمن و از نظر کالبدی به پهنه‌های یک و 3 محدود می‌شود.

 مرادخانی با اشاره به این‌که مساحت کل محدوده بی‌سیم یک هزار و ۵۹۵ هکتار است، ادامه داد: نظام کالبدی محدوده منطقه بی‌سیم زنجان برگرفته از شهرسازی معاصر و ترکیبی فضای میانه پایدار و ناپایدار و بدون رعایت ضوابط و مقررات نظام شهرسازی است.

وی با بیان این‌که نظام اجتماعی بی‌سیم از جوامعی مهاجر یا خرده فرهنگ‌های متفاوت اما همبسته شکل گرفته است که در ترکیب‌های طایفه‌ای، زبانی و قومی همبستگی اجتماعی و انسجام گروهی را به طور نسبی تا به امروز حفظ کرده است، گفت: چنین امری موجب شده تا با وجود فرسودگی و ناهمگونی ضعف در انسجام فضایی و کالبدی براساس معیارهای و شاخص‌ها کالبدی بافت، ارزش زیست و سکونت آن به طور نسبی حفظ شود.

نایب رئیس شورای اسلامی شهر زنجان با اشاره به این‌که از سویی بافت‌های فرسوده شهری تحت تأثیر رشد شتاب‌زده به جمعیت غیر بومی رها شده از موطن اصلی ناهماهنگ با زندگی شهری را به جمعیت بومی نشانده است، عنوان کرد: با وجود ادامه زیست اجتماعی، علاوه بر ایجاد محیط فیزیکی ناخوشایند فضای اجتماعی ناپایداری که مستعد وقوع ناهنجاری‌های اجتماعی است که ابتدا ساکنین محدوده و سپس سایر مناطق شهر در معرض خطر قرار دارند.

مرادخانی با اشاره به این‌که به دلایل متعدد دیگر نوسازی بافت‌های فرسوده شهری به سبب مشکلات زیادی که برای ساکنان خود به وجود آورده‌اند، باید مورد بهسازی و نوسازی قرار گیرد، اظهار کرد: در چنین شرایطی واقع شدن مراکز سکونت‌گاه‌های ناکارآمد شهری کشور در مسیر گسل‌های فعال و نیمه فعال متعدد بروز زلزله و مستعد زلزله‌خیزی این اماکن اهمیت موضوع را دو چندان می‌کند.

ضرورت مقاوم‌سازی لرزه‌ای در بافت‌های فرسوده شهر

وی با اشاره به این‌که با توجه به عدم استحکام لازم ابنیه‌های عمومی برای استفاده از مصالح ناپایدار و همچنین عدم رعایت مقررات ملی ساختمان ضرورت طرح مقاوم‌سازه‌ای لرزه‌ای در بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری از جمله در محله نجف‌آباد زنجان نیز مورد توجه قرار گیرد، تصریح کرد: به طوری که باید ساختمان‌های موجود را نسبت به فعالیت‌های زمین لرزه، حرکت زمین با شکست خاکی ناشی از زلزله مقاوم‌سازی شوند و مقدمات آمادگی امداد و نجات و کاهش خسارت وارده به این‌گونه اماکن و ایمن‌سازی بافت در مقابل حوادث طبیعی و غیرطبیعی بیش از بیش فراهم کرد.

نایب رئیس شورای اسلامی شهر زنجان با اشاره به این‌که بایسته است منطقه نجف‌آباد زنجان نیز در کنار توانمندسازی سایر بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهر زنجان باید یکی از اولویت‌های اصلی مدیریت شهری باشد، گفت: بنابراین پیشنهاد می‌شود با بهره‌گیری از بازشناسی و به کارگیری قابلیت‌های اجتماعی و فضایی و کالبدی بافت محدوده مورد نظر ساماندهی و سازماندهی شود.

مرادخانی با اشاره به این‌که در همین راستا با ارائه راهبردهای منطقی و برگرفته از قابلیت‌های موجود در بافت فرسوده مورد مطالعه، تسریع در امر نوسازی را موجب شود، ادامه داد: با برخورد منطقی برای مداخله در بافت موجود و تسریع در روند نوسازی را فراهم با تعریف و اجرای پروژه‌های محرک توسعه از جمله مکان‌یابی، ایجاد بسترهای مناسب خدمات‌رسانی، بازگشایی مسیرهای تسهیل‌کننده ترافیک و خودروی امداد و نجات و احداث پارک، محله‌ای یا قابلیت‌های رفاهی و تفریحی و امکانات ورزشی و بهداشتی، بازگشایی ادامه مسیر خیابان ۱۲  اعتمادیه  که برابر طرح تفصیلی طراحی و ابلاغ شده است و همچنین.بازگشایی و اصلاح هندسی و ساماندهی تقاطع خیابان جمهوری به شیخ فضل‌اله و به ویژه و بهره‌گیری از تسهیلات و حمایت‌های ستاد بازآفرینی شهری وزارت راه و شهرسازی انجام می‌شود.

ارائه بسته‌های تشویقی به مالکان و سرمایه‌گذاران برای بازآفرینی منطقه نجف‌آباد

وی افزود: ارائه بسته‌های تشویقی در راستای ترغیب سبب مشارکت مالکان و ساکنان و سرمایه‌گذران بخش خصوصی در احیا و بازآفرینی منطقه نجف‌آباد گام‌های عملی برداشته شود و از این نظر شورای پنجم یا همراهی نهادهای بین بخشی و سایر  مسؤولان  استانی و شهرستانی خدمات شایسته به ساکنین بافت فرسوده ارائه کنند.

نایب رئیس شورای اسلامی شهر زنجان عنوان کرد: پیشنهاد می‌شود برای تسریع در تحقق این مهم، طرح  به  یک مشاور ذیصلاح واگذار و مطالعات علمی و عملی آن انجام و به مرحله عملیاتی برسد.

بخشودگی بدهی رانندگان اتوبوس‌های درون شهری زنجان به شرط تمدید قرارداد تا یک ماه آینده

پیشنهاد عنوان شده در زمینه بخشودگی بدهی رانندگان اتوبوس‌های درون شهری از سوی شهرداری توسط کاظم افشارچی در صحن علنی دیروز شورای شهر مطرح شد و مقرر شد در صورتی که رانندگان اتوبوس‌ها بتوانند تا پایان سال قرارداد خود را با شهرداری تمدید کنند از مزایای بخشودگی بهره‌مند می‌شوند.که پس از بررسی لازم این پیشنهاد در نهایت با رآی اکثریت آرا به تصویب رسید.

رئیس کمیسون حمل و ترافیک شهری شورای شهر زنجان در توضیح این توضیح این پیشنهاد ادامه داد: طبق روال گذشته رانندگان بخش خصوصی روزانه به ازای هر ماه یک روز از درآمد خود را باید به سازمان اتوبوسرانی پرداخت کنند که از سال 94 پرداخت نشده و هر راننده پنج میلیون و 800 هزار تومان به سازمان اتوبوسرانی بدهکار است.

کاظم افشارچی افزود: شهرداری لایحه در این خصوص ارائه کرده و برای این‌که بخشی از بدهی بخشودگی اعمال شود 2 میلیون و 200 هزار تومان از آن را در تهاتر با ارائه لاستیک‌هایی به دارندگان این اتوبوس‌ها، حذف و سه میلیون و 600 هزار تومان بر طبق جدولی انجام می‌گیرد.

وی اظهار کرد: برای مسیرهایی با درآمد ضعیف از مبلغ سه میلون و 600 هزار تومان 70 درصد آن اعمال بخشودگی می‌شود چرا که در آمد پایینی دارند و از طرفی برای مسیرهای پر در آمد متوسط 55 درصد و مسیرهایی با در آمد خوب 40 درصد و درآمد عالی 45 درصد کل مبلغ را پرداخت کنند.

#بودجه شهرداری، جلسه علنی شورا