الهام احمدی- چند روز پیش آماری در فضای مجازی منتشر شد که در آن نشان می‌داد اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان در رتبه‌بندی تحقق برنامه‌های عملیاتی شش ماهه نخست امسال در بین استان‌های کشور رتبه 30 را به خود اختصاص داده و به عبارت دیگر از آخر دوم شده است در حالی که طبق این آمار که از سوی معاون امور مجلس، حقوقی  و استان‌های وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی منتشر شده است، زنجان تنها استان کهگیلویه و بویراحمد را پایین‌تر از خود می‌بیند.

در آمار منتشر شده در بین 31 استان، زنجان در رتبه سی‌ام و استان‌های اصفهان، خراسان رضوی، سمنان و اردبیل به ترتیب در رتبه‌های اول تا چهارم قرار دارند.

این رتبه‌بندی در قالب نامه‌ای بود که از سوی سیدهادی قره سیدرومیانی، معاون امور مجلس، حقوقی و استان‌های وزیر تعاون کار و رفاه اجتماعی خطاب به وزیر رفاه با موضوع (گزارش تحقق برنامه‌های عملیاتی استان‌ها) میزان تحقق برنامه‌های عملیاتی استان‌ها، به تفکیک معاونت‌ها در بازه زمانی شش ماهه نخست سال 98 عنوان شده بود.

رومیانی در متن این نامه خطاب به شریعتمداری این‌گونه عنوان کرده بود که

«همانگونه که مستحضرید عملکرد ادارات کل اجرایی، به طور مستمر در سامانه مدیریت عملکرد برنامه از سامانه‌های مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری ثبت و میزان تحقق برنامه‌ها استخراج می‌شود. بدین وسیله به پیوست گزارش استخراج شده از سامانه مذکور در خصوص میزان تحقق برنامه‌های عملیاتی استان‌ها، به تفکیک معاونت‌های تخصصی، مرکز روابط عمومی، دفتر مدیریت عملکرد، مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات  و تحول اداری و نیز رتبه‌بندی استان‌ها، در بازه زمانی شش ماهه نخست سال 98 جهت استحضار و صدور اوامر متقضی تقدیم می‌شود.»

پیگیری

برای آگاهی از چرایی کسب این رتبه در ابتدا با مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تماس حاصل کردیم که امکان ارتباط میسر نشد ولی در نهایت با هماهنگی انجام شده امکان گفت‌وگو با مدیر پشتیبانی و توسعه منابع انسانی اداره‌کل فراهم شد.

برای دریافت نظرات مسئولان در استانداری به عنوان نهاد ناظر بر فعالیت دستگاه‌های زیرمجموعه خود به سراغ معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استاندار زنجان رفته و درخواست مصاحبه شد که با وجود هماهنگی‌های اولیه امکان تماس و مصاحبه با این مسئول میسر نشد.

آمارهای وزارت‌خانه سندیت ندارد

اما مدیرکل دفتر هماهنگی امور اقتصادی استانداری زنجان در پاسخ به سوال صدای زنجان این آمارها را غیرواقع عنوان کرد.

محمدرضا آبی‌پور، که پیش از این در سمت معاونت اشتغال اداره‌کل تعاون و رفاه اجتماعی استان مشغول به فعالیت بوده با اطلاع از جزئیات سامانه مذکور ضمن رد آمارهای منتشر شده در فضای مجازی در پاسخ به صدای زنجان این‌گونه تصریح کرد: برخی آیتم‌ها همانند بیمه‌ها در سامانه مذکور در بازه زمانی شش ماهه نخست قابل احصا نیست و برخی ازاستان‌ها در مدت شش ماهه نخست نمی‌توانند در سهمیه بیمه‌ها عملکردی داشته باشند تا این‌که مورد ارزیابی نیز قرار گیرند.

استان‌ها به رتبه‌بندی اعتراض کردند

وی با تأکید بر این مطلب که در جریان آمار منتشر شده از رتبه‌بندی استان در میزان تحقق برنامه‌های عملیاتی هستم و می‌گویم که این آمارها رد شده و قابل قبول نیست، بیان کرد: نامه‌ای که از سوی آقای رومیانی در مورد رتبه‌بندی استان‌ها در تحقق برنامه‌های عملیاتی ارسال شده از سوی استان‌ها مورد اعتراض قرار گرفته است.

به گفته این مسئول در استانداری نمی‌توان به صورت شش ماهه تحقق برنامه‌های عملیاتی را از روی سامانه مذکور رتبه‌بندی کرد چرا که برخی از آیتم‌ها در عملکرد استان‌ها در شش ماهه دوم قابل تحقق بوده و در شش ماهه نخست اصلاً رتبه‌ای ندارند.

آبی‌‌پور با بیان این مطلب که رتبه‌بندی انجام شده و قرارگیری زنجان در رتبه از آخر دوم، به هم خورده است، گفت: این نامه منتشر شده در فضای مجازی اشتباه بوده و قابل استناد نیست و روایی لازم را ندارد.

با استناد به ادعاهای این مسئول طبق آخرین بررسی‌ مجدد انجام شده در سال جاری اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان در میزان تحقق برنامه‌های عملیاتی رتبه‌های بالا را کسب کرده است.

راستی‌آزمایی نشده است

اما محمدجعفر روحانی، مدیر پشتیبانی و توسعه منابع اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان نیز در واکنش به آمارهای منتشر شده در فضای مجازی و رتبه تعیین شده برای این اداره کل در زمینه تحقق برنامه‌های عملیاتی وزارتخانه متبوع این‌گونه اظهار کرد: ارزیابی عملکرد ادارات کل و دستگاه‌های اجرایی یک فرایند ایستا، مقطعی و تک‌بعدی نبوده بلکه فرایندی پویا و دینامیک است که همه ساله و به صورت مستمر و چند بعدی و همه جانبه در زمینه محورهای مهم عملکردی اعم از مدیریت کسب و کار، سلامت اداری، حقوق شهروندی، برنامه عملیاتی پیش‌بینی شده، مدیریت سبز، مناسب‌سازی، عفاف و حجاب،  توسعه دولت الکترونیک، ساختار سازمانی، سرمایه انسانی، شفافیت و مدیریت مالی، بهبود فضای کسب و کار و ارتقای بهره‌وری، توسعه فرهنگ سازمانی و استقرار نظام مدیریت عملکرد و غیره انجام می‌گیرد.

وی با اشاره به این‌که فرآیند ارزیابی در طول یک سال و در تمام محورهای مذکور بصورت همه جانبه انجام شده و نتایج آن امکان مقایسه در بین سنوات را مشخص می‌کند، افزود: اگر یکی از موارد مذکور بدون هرگونه اطلاع‌رسانی قبلی در اواسط دوره ارزیابی انتخاب کرده و بصورت تک بعدی براساس داده‌های خام وارد شده بدون هرگونه بررسی مستندات و راستی‌آزمایی و بدون ملاحظات ظرافت‌های برنامه‌ریزی، عملکرد، موقعیت و مقتضیات استان‌ها در مقطع زمانی خاص مورد توجه قرار دهیم و بر مبنای آن به رتبه‌بندی استان‌ها بپردازیم مطمئناً رتبه‌بندی انجام شده بدون پشتوانه علمی خواهد بود.

این مسئول با بیان این‌که فرایند ارزیابی در سطح ملی توسط دفتر مدیریت عملکرد و در سطح استان توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان زنجان انجام می‌شود، گفت: در طی دوره ارزیابی داده‌های وارد شده در چندین مرحله توسط کارشناسان دستگاه‌های ارزیابی‌کننده در محورهای مختلف اعم از کارشناسان استانداری، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی‌، محیط زیست‌، بهزیستی‌، دارایی و غیره با توجه به مستندات ارائه شده مورد ارزیابی و راستی‌آزمایی قرار می‌گیرد.

زنجان رتبه دهم کشوری را در آخرین ارزیابی کسب کرده است

 به گفته روحانی مطابق آخرین گزارش ارزیابی ارسالی از سوی دفتر مدیریت عملکرد وزارتخانه متبوع در دی ماه سال جاری، رتبه اداره کل با توجه به جمیع شاخص‌های اشاره شده و راستی‌آزمایی صورت گرفته در بین ۳۱ استان کشور در رتبه دهم تعیین شده است همچنین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان نیز در آخرین گزارش ارزیابی ارسالی در سال جاری به کسب رتبه دوم این اداره کل در گروه دستگاه‌های عمومی اجتماعی و قضایی و رتبه نهم در بین ۵۱ دستگاه اجرایی استان اشاره کرده است.

مدیر پشتیبانی و توسعه منابع اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان متذکر شد: در مهم‌ترین محور ارزیابی که داده‌های آن توسط سازمان محترم امور اداری و استخدامی کشور بررسی و مورد راستی‌آزمایی قرار گرفته اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان در سطح ۵۱ دستگاه اجرایی استان موفق به کسب رتبه برتر در محور مهم دولت الکترونیک شده است.

رتبه‌‎بندی اعلامی براساس عملکرد شش ماهه بر پایه داده‌های خام است

روحانی در زمینه رتبه‌بندی ارسالی مورد بحث در فضای مجازی این‌گونه عنوان کرد که در سال‌های گذشته هیچ‌گونه ارزیابی عملکرد توسط معاونت امور استان‌های وزارت متبوع صورت نگرفته و رتبه‌بندی ارسال نشده است برای اولین بار در طی سال جاری پس از پایان شش ماهه اول‌، رتبه‌بندی استان‌ها فقط از یک بعد و جنبه« برنامه عملیاتی» انجام شده که بیشتر جنبه آگاهی‌بخشی می‌تواند داشته باشد نه ارزیابی عملکرد - چون این کار صرفاً براساس داده‌های خام وارد شده به سیستم (برته) توسط رابطین آماری استان‌ها بدون هرگونه راستی‌آزمایی است و اگر مستندات آن درخواست شود و مورد راستی‌آزمایی قرار گیرد ممکن است نتایج دیگری حاصل شود.

وی در ادامه با بیان این مطلب که برخی از آیتم‌ها در برنامه عملیاتی در برخی از استان‌ها ممکن است در نیمه اول سال امکان تحقق نداشته بلکه در نیمه دوم محقق شده باشند، خاطرنشان کرد: به عنوان مثال در حوزه پشتیبانی برای بیمه‌های تکمیلی درمان کارکنان قرارداد منعقد شده در نیمه دوم سال به اتمام می‌رسد و ما با صداقت هرچه تمام  در نیمه اول عملکرد بیمه‌ها را صفر منظورکردیم حال اگر استانی در نیمه اول سال قراردادش به اتمام رسیده و قرارداد جدید در نیمه اول سال منعقد کرده باشد این به معنی بالاتر بودن رتبه آن استان از رتبه استان ما نمی‌تواند قلمداد شود بلکه در اینجا ملاحظات و مقتضیات زمانی و مکانی به لحاظ فنی قابل طرح است که باید مورد تحلیل قرار گیرد.

مدیر پشتیبانی و توسعه منابع اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان با اشاره به این‌که نکته مهم اینجاست که  نتیجه نهایی در طی دوره ارزیابی مدنظر است که در ارزیابی واقعی به درستی همه این فاکتورها در نظر گرفته می‌شود و مورد راستی‌آزمایی قرار می‌گیرد، تصریح کرد: در رتبه‌بندی ارسالی مورد بحث در فضای مجازی بنا به دلایل گفته شده کار علمی نبوده و نمی‌تواند مبنای درستی برای ارزیابی عملکرد استان در نظر گرفته شود و مطمئناً در پایان دوره ارزیابی نتایج کسب شده و رتبه استان همانند سال‌های گذشته بسیار متفاوت خواهد بود و امیدواریم همانند سال‌های گذشته در رتبه‌های بالاتری قرار گیریم.