پایگاه خبری صدای زنجان نیوز/ سمیه محرمی: خبر الحاق بخشی از زمین‌های اطراف شهر زنجان در ماه‌های اخیر بار دیگر شوک جدیدی به بازار فیش‌ها وارد کرده است و ضمن ایجاد قیمت‌های کذایی برای فیش‌های زمین‌های الحاق شده، موجب شده فرصت طلبان و زمین خواران وارد گود شده و با سوء استفاده از ابهام و نامشخص بودن اراضی الحاق شده و ایجاد جو روانی در بازار مسکن، برخی از زمین‌های خارج از محدوده شهری را به صورت گسترده در بازار سیاه به فروش می‌رسانند، فیش‌هایی که عمدتا توسط افراد سودجو در ابتدا به فروش رسیده و در ادامه توسط شهروندان نا آگاهی که توان مالی چندانی هم نداشته و امیدوار به الحاق این زمین‌ها به حریم شهری و سودآوری برای آنها هستند خریداری شده و آسیب‌های اقتصادی و اجتماعی زیادی را برای این افراد به همراه خواهد داشت. با وجود تاکید بر غیرقانونی بودن خرید و فروش این فیش‌ها توسط مسئولان، به دلیل اظهارات مبهم وهمچنین شایعات مطروح شده توسط سوداگران، همچنان به یک تله فریب برای افراد بدون اطلاع عمل می کند  که به امید خانه دار شدن و یا در سودای سود بیشتر، نسبت به خرید و فروش این زمین ها مبادرت می‌کنند.

در این زمینه مسعود بیات‌منش، معاون هماهنگی امور عمرانی استاندار زنجان، در نشستی با اصحاب رسانه درباره وضعیت زمین‌های بایر داخل محدوده شهر زنجان، با اعلام اینکه مساحت محدوده شهر زنجان در حدود 650 هکتار است، گفت: بخش قابل‌توجهی از زمین‌های داخل محدوده به‌رغم دارا بودن کاربری مسکونی یا خدمات عمومی، به دلیل مسائل مالکیت و ضوابط قانونی، فاقد ساخت‌وساز مانده است.

وی افزود: مالکیت در ایران مطابق قوانین محترم شمرده می‌شود و ضعف قوانین در الزام مالکان به احداث بنا، مانع تعیین تکلیف این زمین‌ها شده است.

به گفته بیات‌منش، بخشی از این اراضی به صورت مشاعی میان ورثه تقسیم شده و اسناد مشاعی آن در بنگاه‌های املاک دست‌به‌دست می‌شود؛ همین امر تجمیع مالکان، انعقاد توافق و دریافت پروانه و مصوبه طرح تفکیکی را زمان‌بر کرده است.

معاون عمرانی استاندار زنجان زمین واقع در شمال بیمارستان ولی‌عصر زنجان را نمونه‌ای از این وضعیت توصیف کرد و گفت: این زمین با کاربری مسکونی، اکنون 29 مالک دارد که سه مالک آن به صورت تعاونی است.

بیات‌منش در ادامه با اشاره به موضوع الحاق بخشی از زمین‌های دارای فیش به محدوده شهر زنجان عنوان کرد: زمین‌های موسوم به علوم پزشکی یک، نورپران، ویلاشهر یک و 2 و بخشی از اراضی روستای چوره ناب به محدوده شهری زنجان اضافه خواهد شد.

وی ادامه داد: برای رفع این معضل، برنامه استخدام تیم‌های تسهیل‌گر در دست اقدام است تا مالکان را دور هم جمع کنند و طرح‌های تفصیلی بر روی این زمین‌ها اجرا شود.

معاون استاندار زنجان افزود: از مجموع 620 هکتار زمین زیر کمربندی، تاکنون توافق 440 هکتار حاصل شده است.

وی درباره قیمت‌گذاری زمین‌های دارای فیش گفت: پیش‌تر قیمت این زمین‌ها در حدود یک تا دو میلیارد تومان بود که اکنون به حدود شش میلیارد تومان رسیده است. به گفته وی، این افزایش ناشی از فضای التهابی بازار و گرایش مردم به نگهداری ارزش دارایی خود است. وی به مردم توصیه کرد در چنین فضاهایی از انجام معاملات پرهیز کنند، زیرا به باور وی آرامش بازار در پیش است.

بیات‌منش با ارائه آماری از وضعیت عرضه مسکن در شهر زنجان گفت: این شهر 160 هزار خانوار و 182 هزار واحد مسکونی دارد و مطابق فرمول برنامه‌ریزی مسکن که باید پنج درصد بیش از تعداد خانوار مسکن موجود باشد، نیاز شهر پوشش داده شده است.

وی افزود: شمار زمین‌های دارای قابلیت ساخت در داخل شهر زنجان به حدود 60 تا 80 هزار واحد می‌رسد، این آمار بیشتر از میانگین است.

معاون عمرانی استاندار در خصوص مکانیزم‌های کنترل قیمت گفت: شورای مسکن استان صرفاً قیمت تمام‌شده واحدهای دولتی را تصویب می‌کند و تنها ابزار قانونی کنترل بازار، تعیین سقف افزایش اجاره‌بها نسبت به سال گذشته است که در شورای مسکن استان 26 درصد تعیین شده است.

وی از مصوبه آخرین جلسه شورای مسکن استان برای پیگیری راه‌اندازی سامانه ملی قیمت‌گذاری منطقه‌ای خبر داد و از رسانه‌ها و مردم خواست پیگیری راه‌اندازی این سامانه و تعیین تکلیف زمین‌های بایر را مطالبه کنند. بیات‌منش با صراحت اعلام کرد که به جز زمین‌های تعاونی‌های مذکور و خریدهای با قیمت کارشناسی برای منافع عمومی، هیچ زمین دیگری به محدوده شهر زنجان الحاق نشده است.

بیات‌منش همچنین نسبت به فعالیت برخی اشخاص با عنوان تعاونی مسکن شهرداری زنجان هشدار داد و گفت: این زمین‌ها که فاقد سند مالکیت معتبر هستند، الحاق نخواهند شد و شهروندان باید از خرید آن‌ها پرهیز کنند.

 همه فیش‌های موجود در بازار مشمول الحاق نیستند

وی با اشاره به وجود اراضی بایر در بخش‌های مختلف شهر، به‌ویژه غرب زنجان، افزود: به همکاران مأموریت داده‌ام این زمین‌ها را شناسایی کنند و شهرداری نیز مکلف است اخطاریه‌های لازم را جهت تعیین‌تکلیف و ساخت‌وساز به مالکان ابلاغ کند. وی از تشکیل تیم‌های تسهیلگر خبر داد و گفت: این تیم‌ها با شناسایی مالکان و ایجاد ارتباط میان آنها، زمینه توافق، تهیه طرح‌های تفصیلی و اجرای طرح‌های عمرانی را فراهم می‌کنند. به گفته وی، این برنامه تنها مختص زنجان نبوده و شهرهایی مانند خرم‌دره و ابهر نیز که با معضل اراضی بایر و تعدد مالکان مواجه‌اند، تحت پوشش این طرح قرار دارند.

بیات‌منش در تشریح وضعیت اراضی زیر کمربندی زنجان گفت: از مجموع 620 هکتار اراضی این محدوده، با مالکان 440 هکتار توافق شده است. این اراضی شامل تعاونی‌های مشخص، دانشگاه علوم پزشکی، ویلاشهر و مالکان خصوصی است که طرح تفکیکی آن‌ها تا یک ماه آینده آماده و برای تصویب نهایی به کمیسیون ماده 5 ارسال می‌شود تا مراحل صدور اسناد تک‌برگی آغاز شود. وی با انتقاد از برخی تعاونی‌ها خاطرنشان کرد: در مواردی هیئت‌مدیره بدون بررسی حقوقی و نداشتن سند معتبر توسط فروشنده، اقدام به معامله کرده‌اند که روند کار را با مشکل مواجه کرده است.

معاون استاندار زنجان با تأکید بر اینکه همه فیش‌های موجود در بازار مشمول الحاق نیستند، تصریح کرد: قانون منع فروش اراضی فاقد کاربری باید رعایت شود و نمی‌توان هر زمینی را به محدوده شهر اضافه کرد.

 زمین‌های اطراف شهر زنجان که مشمول الحاق نیستند

معاون عمرانی استانداری زنجان گفت: زمین‌هایی  نظیر فتح‌یاران، اراضی صادقیه، افسریه، خیاطان، اطباء، ونک و مدافعان سلامت به‌هیچ‌وجه مشمول الحاق به محدوده شهر زنجان نخواهند شد.

بیات‌منش با صراحت به خریداران این اراضی هشدار داد: برخی از این اراضی خارج از محدوده و دارای کاربری کشاورزی هستند؛ خریداران نباید با این تصور که زمین‌های مذکور در آینده به شهر ملحق می‌شوند، اقدام به خرید کنند. بررسی مجدد این اراضی به مطالعات طرح جامع آینده (افق 1415) موکول شده و در دوره فعلی مدیریت شهری هیچ‌گونه الحاقی برای آن‌ها صورت نخواهد گرفت.

 خرید و فروش فیش‌های امتیاز تا نهایی‌شدن فرآیندها معامله مجهول است

سعید شاهین‌فر، مدیرکل راه و شهرسازی استان زنجان، نیز در گفت‌و‌گو با صدای زنجان درباره ابهام‌های مطرح‌شده در زمینه الحاقات اخیر اراضی به محدوده شهر زنجان، شفاف‌سازی کرد که فهرست اراضی مشمول الحاق محدود به تعاونی‌های مشخصی است و از همین حالا هرگونه خرید و فروش فیش‌های امتیاز حتی فیش‌های همان اراضی الحاق‌شده تا نهایی‌شدن فرآیندهای اداری و شهرسازی، غیرقانونی و یک «معامله مجهول» است.

وی ادامه داد: سایر تعاونی‌ها و اراضی که مشمول تفاهم‌نامه الحاق نشده‌اند، تابع قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن هستند و تا تغییر این قانون، امکان تعیین کاربری مسکونی برای آن‌ها وجود ندارد.

 تعیین وضعیت قانونی خرید و فروش فیش‌ها طبق قانون منع فروش

مدیرکل راه و شهرسازی استان زنجان درباره مبنای قانونی غیرقانونی بودن معاملات فیش‌ها توضیح داد: از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون منع فروش (مصوب 1381)، هرگونه نقل‌وانتقال اراضی برای امر مسکن در خارج از محدوده قانونی شهرها ممنوع است.

شاهین‌فر تصریح کرد: حتی اراضی الحاق‌شده نیز تا وقتی طرح تفکیک، کارهای شهرسازی، تعیین حقوق شهرداری، سطوح معابر و اراضی عمومی آن انجام نشده باشد، خرید و فروش‌شان ممنوع است.

وی با بیان اینکه هرگونه خرید و فروش فیش و امتیاز غیرقانونی است، چون فعلاً کار آن انجام نشده و خریدار در واقع معامله‌ای مجهول و غیرقانونی انجام می‌دهد؛ اگر در نهایت زیان ببیند، خسارت متوجه خود اوست، چون ندانسته که چه چیزی خریده است و الحاق زمین به محدوده شهر را به‌تنهایی به معنای مجوز ساخت‌وساز یا مجاز بودن نقل‌وانتقال نیست.

وی اضافه کرد: اراضی تعاونی‌های ویلاشهر 1 و 2، علوم پزشکی 1، و نورپران نام برد و دیگر فیش‌ها و اراضی مطرح‌شده در بازار، مشمول الحاق اعلام‌شده نیستند و خریداران نباید این موارد را با اراضی مورد اشاره یکی بدانند 

مدیرکل راه و شهرسازی استان زنجان درباره گام‌های بعدی توضیح داد که طرح تفکیک اراضی الحاق‌شده پس از تصویب در کمیسیون ماده 5، وارد مرحله اجرایی می‌شود و در گام نخست، کارهای تفکیک و آماده‌سازی شهری  از جمله تعیین حقوق شهرداری، تعیین سطوح معابر و تفکیک اراضی عمومی  انجام خواهد شد، همچنین سپس موضوع به تعاونی‌ها ارجاع می‌شود تا بر اساس ضوابط مصوب، قرعه‌کشی و توزیع قطعات میان اعضا انجام گیرد و در نهایت مشخص می‌شود که فیش‌ها و امتیازهای موجود عملاً به چه میزان و کدام قطعات منتهی می‌شوند .