الهام احمدی- عضو شورای استان در روز 9 اردیبهشت هم زمان با روز گرامیداشت شوراها در پاسخ به سوالی در مورد وضعیت عملکردی شوراها و تأثیر اتفاقات رخ داده در شورای شهر و شهرداری و بازداشت رئیس وقت شورای استان به عملکرد نه چندان قابل قبول شورای استان در چند سال گذشته اشاره کرد و یادآور شد: متأسفانه دید مردم و مسئولان به شوراها تغییر کرده و سبب شده تا نگاه نه‌چندان مناسبی در سطح استان به شوراها داشته باشند.

حسین فرامرزلو  که سابقه حضور در دو دوره در شورای استان را دارد معتقد است این شورا آن‌گونه که باید نتوانسته کارکرد چندان مورد قبولی داشته باشد که منشأ آن اعضای حاضر در شورا و نیز مسئولان استانی هستند که نتوانستند آن‌گونه که باید نگاه درستی به جایگاه شورا و همکاری لازم با اعضا برای پیاده‌سازی برنامه‌ها و ایده‌های آنان داشته باشند.

دید مردم و مسئولان به شورا تغییر کرده است

وی به اتفاقات رخ داده در شورای شهر و بازداشت و استعفای برخی از اعضای شورا اشاره داشته و بیان کرد: متأسفانه دید مردم و مسئولان به شوراها تغییر کرده و سبب شده تا نگاه نه چندان مناسبی در سطح استان به شوراها داشته باشند.

فرامرزلو با اشاره به این‌که با وجود گذشت چند سال از فعالیت شوراها هنوز نتوانسته به جایگاه واقعی تعیین شده در قانون دست یابد، افزود: روزبه‌روز از اختیارات قانونی شوراها کاسته شده و شاهد کم‌رنگ شدن آن‌ها هستیم.

وی با بیان این مطلب که مسئولان استانی توجهی به شوراها و جایگاه آن‌ها ندارند، خاطرنشان کرد: قبول داریم که بخش قابل توجهی از وضعیت فعلی شوراها و نرسیدن به جایگاه واقعی‌شان ناشی از عملکرد نادرست برخی از اعضای شوراست.

به گفته این عضو شورای استان متأسفانه برخی از اعضای شوراها بدون اطلاع از وظایف تعیین شده در قانون و جایگاه این نهاد مردمی وارد عرصه شدند و با اقدامات غلط و انحراف از مسیر قانونی سبب ایجاد نگاه منفی به شورا در بین مردم و دستگاه‌های اجرایی شوند.

برخی فقط برای مطرح شدن می‌آیند

وی بر این باور است که برخی افراد بدون هیچ شناختی از قوانین و جایگاه شوراها صرفاً برای مطرح شدن‌شان در انتخابات شرکت می‌کنند و پس از روی کار آمدن خلاف مسیر قانونی حرکت کرده و جایگاه شورا را زیر سوال می‌برند.

این عضو شورای استان یکی از اشتباهات اعضای شورا را دخالت در کارهای اجرایی شهرداری دانسته یادآور شد: برخی اعضا شورا دخالت در عزل و نصب مدیران شهرداری را در اولویت کاری خود قرار داده و سبب تنزل جایگاه شوراها می‌شوند.

وی معتقد است متأسفانه شهرداران برای همراه کردن اعضای شورا با خود در برخی موارد کوتاه می‌آیند و از حدود و اختیارات تعیین شده در قانون را نادیده می‌گیرند که همین سبب بروز مشکلاتی در شهرداری و نیز شورا می‌شود.

به گفته فرامرزلو برخی از اعضای شورا نیز برای همراه کردن شهردار با برنامه‌ها و تصمیمات‌شان سمت‌ها و پست‌هایی را در شهرداری بین خود تقسیم ‌کرده و عزل و نصب‌هایی را انجام می‌دهند در حالی که در حدود اختیارات شورا نظارت بر شهرداری تعیین شده نه دخالت در کار اجرایی شهرداری.

وی در مورد بازداشت رئیس وقت شورای استان و تأثیر آن در وضعیت فعلی این شورا خاطرنشان کرد: متأسفانه جایگاه شورای استان نیز تنزل یافته و دید دستگاه‌های اجرایی در مورد جایگاه شورا نسبت به گذشته کم‌رنگ شده است.

فرامرزلو که سابقه حضور دو دوره در شورای استان را دارد معتقد است این شورا آن‌گونه که باید نتوانسته کارکرد چندان مورد قبولی داشته باشد که منشأ آن اعضای حاضر در شورا و نیز مسئولان استانی هستند که نتوانستند آن‌گونه که باید نگاه درستی به جایگاه شورا و همکاری لازم با اعضا برای پیاده‌سازی برنامه‌ها و ایده‌های آنان داشته باشند.

این عضو شورای استان یکی از موانع بر سر شورا‌ها را زیرساخت‌های قانونی و فاصله قانون عادی با قانون اساسی دانسته و عنوان کرد: جای تعجب این است که در قانون اساسی وظیفه شورا‌ها بالاست اما در قانون عادی توجهی به آن نشده است از همین رو ضرورت بازنگری در قانون شوراها احساس می‌شود.

عدم اختصاص اعتبار جداگانه برای شوراها و وابستگی اعتباری آن‌ها به شهرداری را یکی از معضلات شوراها و ابراز و اهرم فشار دانست و یادآور شد: بودجه شوراها باید در بودجه کشور لحاظ شده و از وابستگی به شهرداری‌ها خارج شوند.

شوراها برای دوری از سیاست باید از دولت منفک شوند

این عضو شورای استان یکی از راه‌های جلوگیری از سیاسی شدن شوراها را منفک شدن از دولت دانسته و بیان کرد: از آنجایی که وظایف ذاتی شوراها همانند مجلس قانون‌گذاری است باید زیر نظر این نهاد فعالیت کرده و از دولت منفک شوند چرا که شوراها در فعالیت با دولت ناخواسته وارد فعالیت سیاسی شده و این آسیب به بدنه شورا وارد کرده و با وظیفه ذاتی آن‌ها همخوانی ندارد.

وی به تدوین و اتخاذ فیلترهای لازم برای گزینش افراد داوطلب شورا تأکید کرد و گفت: در حال حاضر به دلیل نبود چارچوب‌ها و فیلترهای نظارتی لازم هر فردی کاندید شورا شده و وارد عرصه می‌شود در حالی که نه شناخت لازم در مورد شورا و وظایف آن دارد و نه تخصص و معلومات در حوزه مدیریت شهری.

فرامرزلو عدم مدیریت یکپارچه شهری را یکی از معضلات فعلی شورای شهر و شهرداری‌ها دانست و یادآور شد: به دلیل نبود مدیریت یکپارچه شهری بسیاری از برنامه‌ها و پروژه‌ها یا به مرحله اجرا در نمی‌آید یا نیمه تمام می‌ماند که در صورت وجود مدیریت یکپارچه بسیاری از مشکلات برطرف می‌شود.

وی متناسب نبودن حق‌الزحمه شوراها با میزان فعالیت‌هایی محول شده به آن و نیز نبود بیمه را یکی از دغدغه‌های اصلی جامعه شورایی عنوان کرد.

این عضو شورای استان عدم اختصاص مکان مشخص برای استقرار شوراها را یکی مشکلات فعلی به ویژه در شورای استان و نیز شوراهای شهرهای کوچک دانست و افزود:  طبق قانون شوراها باید مکان مشخصی برای استقرار داشته باشند که به دلیل بی‌توجهی مسئولان شوراها مکان ثابتی ندارند که از جمله آن شورای استان است.

فرامرزلو در پایان از جمله وظایف تعریف شده برای شورای اسلامی استان‌ها نظارت بر حسن اجرای طرح‌های عمرانی استانی و ملی در محدوده استان، نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورای عالی استان‌ها در سطح استان، نظارت بر عملکرد شوراهای شهرستان در محدوده استان، نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورای استان، نظارت بر حساب درآمد و هزینه‌های مشترک شهرداری‌های استان، نظارت بر حساب درآمد و هزینه سازمان همیاری شهرداری‌های استان، ایجاد ارتباط و هماهنگی میان شوراهای شهرستان در محدوده استان است.