کانال اطلاع‌رسانی شهرداری زنجان پنجشنبه 4 مردادماه 1403 با انتشار تصاویری عامل قطع و اختلال در شبکه و چراغ‌های راهنمایی رانندگی را؛  حفاری بدون مجوز شرکت مخابرات زنجان در تقاطع ارک (مقابل بیمارستان شهید بهشتی) اعلام کرد اما اظهارات مدیر مخابرات منطقه زنجان به گونه‌ای است که علت اعلام شده از سوی شهرداری زنجان با واقعیت چندان تطابقی ندارد و به تفاهم‌نامه مشترک سال 1402 شهرداری‌ زنجان و شرکت انتقال داده‌های آسیاتک جهت اجرای اختصاصی فیبر نوری برمی‌گردد.

آن طور که از گفته‌ها برمی‌آید؛ شرکت انتقال داده‌های آسیاتک طی مراسمی، دوشنبه ۶ شهریور 1402 در راستای اجرای پروژه توسعه شبکه فیبر نوری منازل و کسب‌وکارها با شهرداری‌های استان زنجان از جمله زنجان، ابهر، خرمدره و خدابنده و غیره تفاهم‌نامه مشترک جهت اجرای اختصاصی فیبر نوری امضا کرد و پروژه خود را نیز آغاز کرده است.

احتمالا مبلغ قرارداد منعقد شده برای اجرای اختصاصی فیبر نوری منازل و کسب‌وکارها در زنجان حدود 700 میلیارد تومان باشد و سهم لحاظ شده برای شهرداری نیز 5 درصد که چیزی در حدود 35 میلیارد تومان می‌شود!

بی‌توجهی شهرداری زنجان به مجوز حفاری مورد درخواست مخابرات

حبیب‌اله شبستانی، مدیر مخابرات منطقه زنجان با استناد به نامه مکتوب مورخ 12 خردادماه 1403 که خطاب به شهرداری زنجان تنظیم شده است؛  به صدای زنجان می‌گوید: تعدادی از طرح‌های اختصاصی این شرکت از جمله کانالکشی ارتباطی فیبر نوری شعب بانک سپه شامل 6 مورد، کانال کشی ارتباطی شعب بانک ملت شامل 13 مورد و کانال کشی ارتباطی کوچمشکی چهارراه دوم و شهرک قدس ؛ قبل از انعقاد قرارداد شهرداری زنجان با شرکت آسیاتک مربوطه بوده است؛  از این رو خواستار صدور مجوز حفاری توسط مخابرات زنجان که برای برخی نقاط در سیستم شهریار نیز به ثبت رسیده است، هستیم.

با این وجود؛ کارشناسان مخابرات که جهت اخذ مجور حفاری در راستای کابل کشی فیبر نوری به محل هدف مراجعه می‌کنند؛ نیروهای شهرداری ضمن مخالفت با صدور مجوز ابراز می‌دارند که این منطقه مطابق با یکی از بندهای قرارداد بین شرکت خصوصی و شهرداری، میتواند در قالب عقد قرارداد از کابلهای موجود شرکت مذکور بهره برداری کند، اما شبستانی، مدیر مخابرات منطقه زنجان به صدای زنجان می‌گوید: با عنایت به ماده ۱۳ قانون تاسیس شرکت مخابرات ایران که اشعار می دارد؛ شرکت و شرکتهای تابعه موضوع ماده ۷ این قانون در صورت لزوم و احتیاج میتوانند در طول شاهراهها و معابر عمومی به نصب وسایل مخابراتی اقدام نمایند و نیز میتوانند از دیوار مستغلات و اماکن دولتی و خصوصی مشرف به معابر و اراضی تا آنجائیکه موجب زیان و خرابی سلب استفاده متعارف از املاک مذکور نشود بمنظور نصب وسائل مخابراتی از قبیل پایه و مقره و جعبه انشعاب و مسیر عبور کابلها کابلهای ارتباطی استفاده کنند.

شبستانی همچنین به اصل نسبی بودن قراردادها مطابق با ماده ۲۳۱ قانون مدنی و مواد مختلف از فصل نهم قانون تسهيل رقابت و منع انحصار  اشاره کرده و یادآور می‌شود: در نامه‌ای خطاب به شهردار زنجان گفته شد که دستور همکاری شهرداران مناطق زنجان را صادر کرده با مساعدت و همکاری جهت خدمات رسانی به مردم شهر زنجان نسبت به صدور مجور حفاریها اقدامات لازم بعمل آورند اما تا به امروز نتیجه‌ای حاصل نشده است.

 مانع‌تراشی شهرداری زنجان در اتصال ادارات زنجان به شبکه ملی اطلاعات

 و زیرساخت‌های پایدار مهیا شده در بستر فیبر نوری

مدیر مخابرات منطقه زنجان با اشاره به نامه امیر لاجوردی، قائم مقام وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در امور ارتباطات و رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی اول اردیبهشت‌ماه 1403 با موضوع الحاقیه پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی (UNSP) گفت: در این نامه بر اجرای قانون سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تاکید و صراحتا گفته شده «در صورتی که به علت نقض شرایط موافقت نامه پروانه الحاقیه ها یا پیوستهای آن و یا مستند به قوانین و مقررات جاری کشور موجبی برای لغو پروانه فراهم نشود این الحاقیه از تاریخ صدور تا پایان سال ۱۴۱۰ معتبر است.»

مدیر مخابرات منطقه زنجان همچنین با اشاره به نامه مدیرکل تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی منطقه شمالغرب 12 اردیبهشت ماه 1403 که به دنبال درخواست تعدادی از دستگاه‌های اجرایی استان زنجان به همراه لیست تکمیلی ارسال شده از مدیریت اطلاعات امنیت فضای مجازی و شبکه دولت استانداری زنجان ( 6 اردیبهشت 1403) ذمربوط به اتصال شبکه ملی اطلاعات در بستر فیبر نوری ارسال شده بود، یادآور می‌شود: در بخشی از این نامه با اشاره به بخشنامه 19 دی‌ماه 1402 معاون وزیر و رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در خصوص الزام دستگاه‌های اجرایی زنجان برای اتصال به شبکه ملی اطلاعات و زیرساخت‌های پایدار مهیا شده در بستر فیبر نوری بر اساس تعهدات UNSP آن شرکت در استان زنجان، جهت برقراری ارتباط با دستگاه‌های مذکور تاکید شده و مخابرات زنجان موظف شده تا نتیجه را نهایتا تا تاریخ 26 اردیبهشت‌ماه به این اداره کل (تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی منطقه شمالغرب) اعلام کند که تا به امروز محقق نشده است!

شبستانی تاکید می‌کند: بیش از دو ماه است که شهرداری زنجان به بهانه قرارداد با شرکت آسیاتک و وجود بندی در قرارداد فی مابین از ارائه مجوز حفاری برای اجرای طرحهای فیبر دسترسی برای تعدادی از بانکها و سازمانها خود داری می نماید و پیگیریهای این منطقه به سرانجام نرسیده است.

شبستانی با اشاره به بند ۱۸-۶ الحاقیه شماره ۵ پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی (UNSP) فی مابین سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و شرکت مخابرات ایران ابراز می‌کند: بر این اساس؛ سازمان موظف است در صورت درخواست دارنده پروانه و در چارچوب قوانین و مقررات کشور در مجوزهای لازم برای ایجاد شبکه از قبیل مجوزهای شهرداری موارد مشابه مساعدت کند از این رو از سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و شرکت مخابرات ایران خواسته شد تا اقدامات لازم در خصوص رفع مشکل مجوزهای شهرداری برای مخابرات زنجان را در دستور کار قرار دهد.

شبستانی با اشاره به عملکرد «ضد رقابتی» شرکت خصوصی مذکور در عقد قرارداد با شهرداریها برابر ماده ۱۹ مصوبه جلسه شماره ۳۲۳ اصول حاکم بر صدور پروانه همگرایی شبکه و خدمات ارتباطی، در خصوص شرایط رقابت ابراز می‌کند: بر این اساس؛ دارنده پروانه باید در ارایه خدمات موضوع پروانه قوانین و مقررات مربوط به رقابت را رعایت کند، از این رو خواهان برخورد قانونی با شرکت مدنظر و حذف بند ضد رقابتی از قرارداد با شهرداریها هستیم.

برق قرارداد فیبرنوری؛ شهرداری را گرفت؟

به گفته حبیب اله شبستانی، مدیر مخابرات منطقه زنجان به صدای زنجان می‌گوید: در 23 تیرماه 1403 نامه‌ای خطاب به محسن افشارچی، استاندار زنجان تنظیم و با اشاره به عقب ماندگی این منطقه در اجرای طرح‌های فیبر دسترسی به تعدادی از بانک‌ها و سازمان‌ها، خواستار مساعدت و همکاری در ارائه مجوزهای لازم به این شرکت (مخابرات) شدیم.

مدیر مخابرات منطقه زنجان با اشاره به مشارکت 100 درصدی این شرکت در ارتباطات پایدار در انتخابات مجلس و ریاست جمهوری به صدای زنجان می‌گوید: با وجود هزینه‌های سرسام‌آور و با هدف برگزاری انتخابات در بستر ارتباطات پایدار؛  از دی‌ماه 1402 بنا به برخی قطعی‌ها در ارتباطات صورت گرفته در مسیرهای هوایی؛ نسبت به فیبرکشی در مسیر خاکی نیک‌پی- شهر ماهنشان به طول 120 کیلومتر که شامل 15 سایت روستایی است؛ اقدام شد و در عرض 2 ماه عملیات مذکور به پایان رسید. در مسیر شهرستان طارم (آستاکل، چورزق، آب بر، گیلوان)که اکثر ارتباطات مخابرات به شکل هوایی بود و مشترکان با مشکلاتی نظیر قطعی مواجه بودند نیز اقدامات حفاری با وجود معارض عملیاتی و به پایان رسید.

شبستانی اجرای طرح‌های اختصاصی مخابرات از وظایف این شرکت دانسته و می‌گوید: شرکت مخابرات با توجه به اهمیت انتخابات؛ طرح‌های اختصاصی را پس از عملیات رفع ایرادات مناطق مذکور در ماهنشان، طارم و غیره در اولویت دوم قرار داد.

مدیر مخابرات منطقه زنجان با اشاره به انعقاد قرارداد برای طرح اجرای فیبر نوری با بانک‌ها و ارگان‌ها از جمله بانک ملت، سپه، ملی، بیمه دانا، بیمارستان شهید بهشتی (دروازه ارک) که طبق توافق نامه باید تا پایان سال 1403 کاملا اجرایی شود؛ عنوان می‌کند: یک هزار و 820 مشترک تجاری شامل بانک‌ها، سازمان‌ها، مشترکان حقیقی و حقوقی وجود دارد که از این میزان 564 مورد در بستر فیبر نوری، نزدیک به 81 مورد در بستر رادیویی و نزدیک به یک هزار و 200 مورد در بستر سیم مسی هستند که باید تا پایان سال جاری ارتباطات مخابراتی تمامی مشترکان در بستر فیبر نوری مهیا شود.

شبستانی می‌گوید: طبق شاخص ارتباط رسانی در دیتای تجاری، زنجان جزو استان‌های سوم الی چهارم بود اما به علت مانع‌تراشی‌های شهرداری، زنجان در رتبه 25‌ام کشوری قرار گرفته است! وقتی برای رفع موانع پیش رو اقدام می‌کنیم؛ گفته می‌شود که در خصوص اجرای عملیات فیبر نوری با شرکت آسیاتک قرارداد بسته‌ایم و طبق یکی از بندهای این قرارداد، شهرداری نباید به هیچ شرکتی مجوز بدهد! در حالی که شرکت مخابرات دارای مجوز UNSP (پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی) است.

مدیر مخابرات منطقه زنجان با تاکید بر اینکه شهرداری موظف به صدور مجوز مربوط به طرح‌های اختصاصی شرکت مخابرات است، عنوان می‌کند: شرکت مخابرات بر اساس کانال‌کشی‌هایی که در زیر زمین انجام داده است؛ طبق توافق منعقد شده با بانک‌ها و سازمان‌ها نسبت به ایجاد امنیت ارتباطی در امورات مشترکان خود بعلاوه موارد ضروری نظیر انتخابات و حوادث غیرمترقبه اقدام می‌کند. در حالی که خبری از سایر شرکت‌های خصوصی نبود؛ شرکت مخابرات زنجان در امر انتخابات اقدام به ارائه سرویس به نزدیک به 570 سایت بعلاوه 200 مرکز تلفن کرد اما حالا  به علت انعقاد قرارداد شهرداری زنجان با یکی از شرکت‌‌های خصوصی؛ شرکت مخابرات باید برای اجرای تعهدات خود به ارگان‌ها و سازمان‌ها باید نزدیک به 3 ماه معطل بماند و با وجود چندین بار مکاتبه هیچ پاسخی از مسئولان امر دریافت نکند.

برخی از منابع آگاه به صدای زنجان می‌گویند: قرارداد منعقد شده شهرداری با شرکت انتقال داده‌های آسیاتک جهت اجرای پروژه، 700 میلیارد تومان است که 5 درصد (درآمد حاصله) آن متعلق به شهرداری است! از این رو شهرداری ترجیح می‌دهد پای قراردادی بسته‌شده با شرکت انتقال داده‌های آسیاتک بماند حالا چه قانونی چه غیرقانونی!